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大理市实施《云南省旅游行业管理条例》办法
文章来源:不详 点击数:4687 更新时间:2006-10-12 【字体:



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    关于〖大理市实施《云南省旅游行业管理条例》办法〗的最新评论:

     

    大理市实施《云南省旅游行业管理条例》办法

     

     第一章  总则          第一条  为了保护和合理开发利用大理市丰富的旅游资源,维护旅游者和旅游经营者的合法权益,加强旅游业管理,促进旅游业健康发展,根据《云南省旅游业管理条例》和有关法律法规,结合大理市实际,制定本办法。         第二条  本办法所称旅游业,是指从事旅游经营和主要为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐等服务的行业。         第三条   凡在大理市辖区内参加旅游活动,从事旅游经营和管理的组织和个人,均应遵守本办法。        第四条  市人民政府应把旅游业纳入国民经济和社会发展计划,加大旅游投入,加强旅游基础设施建设,改善旅游环境,并负责组织实施。   鼓励、支持国内外的组织和个人在本市投资开发旅游资源、经营旅游业。   鼓励、支持旅游教育事业的发展,培养旅游专业人才,提高旅游从业人员素质和旅游服务质量。   扶持乡村及个体私营经济组织发展旅游业,开发民族旅游项目。        第五条  大理市旅游事业局负责全市辖工内旅游业的统一归口管理工作。市属有关行政管理部门按照各自的职责,配合旅游部门对旅游业实行管理。       第六条  对为发展旅游业做出突出贡献的单位和个人,由大理市人民政府或旅游管理部门给予表彰和奖励。 第二章   旅游资源保护与旅游设施建设          第七条  开发利用旅游资源必须坚持严格保护、统一规划、合理开发、科学管理的原则。开发旅游资源和建设旅游设施必须与国家级历史文化名城、风景名胜区、自然保护区及生态环境协调,必须依照环境与资源保护的有关法律、法规的规定,严格采取保护措施。不得擅自改变重要的旅游景区(景点)的地形地貌,不得污染环境和破坏生态平衡。        第八条  开发利用旅游资源和建设旅游设施项目,必须执行建设项目环境影响评价制度和环境保护的规定。        第九条  大理市旅游事业局负责组织辖区内旅游资源的调查、评价工作,制定开发利用旅游资源的规划,并按国家有关规定报批。风景名胜资源的普查、评估和风景名胜区的规划、建设和管理工作,依照风景名胜区管理法规的规定执行。        第十条  建设星级旅游饭店(宾馆)、重要旅游景区(景点)、旅游表演娱乐场所;大型旅游船、旅游索道等旅游项目,应当经大理市旅游事业局根据旅游业发展规划提出意见后,再按国家、省、州和本市规定的有关建设管理程序报批。 第三章  旅游经营者       第十一条  申请从事旅游经营活动,应按规定办理有关证照,并需具备以下条件:      (一)有自己的名称和组织机构;      (二)有明确的旅游业务经营范围;      (三)具有经营旅游业务场所、设施、资金;      (四)有经旅游主管部门考核合格的管理人员或技术人员;      (五)法律、法规规定的其他条件。        第十二条  旅游经营者必须遵守诚实信用、公平竞争,依法经营,规范服务的原则。       第十三条 旅游经营者应当健全内部管理制度,维护正常的经营秩序。旅游经营者不得转让或者变相旅游定点经营资格证或旅行社业务经营许可证,不得无证无照或者超范围经营。       第十四条  旅游经营者出售旅游商品和提供服务应当真实标明商品品质、价格和公开服务项目,做到质价相符,不得引诱、纠缠和胁迫旅游者购买旅游商品、接受服务。旅游经营者必须按工商行政管理机关核准的经营范围及地点经营,不得擅自在旅游景点内及其入口处摆摊设点,阻碍交通,干扰旅游秩序,影响景容景观。       第十五条  旅游经营者应当配备旅游安全设施、设备,建立安全管理责任制及实行重大事故报告制度,加强对旅游者的安全预防,当发现危险或旅游者的人身、财产受到损害时,应当及时采取防护措施,以保障旅游者人身、财产安全。如发生旅游事故的,旅游经营者必须在事发6小时内向大理市旅游主管部门报告。       第十六条  旅游经营者应当按有关法律法规的规定,保护环境和资源,维护生态平衡,严格防治污染。       第十七条  旅游经营乾的经营自主权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。旅游经营者有权拒绝有关部门强行推销其指定的商品或者强行安置的人员;有权拒绝违反国家和省有关规定的收费和摊派。       第十八条  旅行社与旅游者应当依法签订书面合同,并严格履行合同。       第十九条  旅游经营须按国家有关规定对旅游者办理旅游保险业务,并建立健全旅游统计报表制度,及时准确地向在硬市旅游事业局报送各类旅游统计报表。 第四章  旅游管理       第二十条  对接待旅游团队的旅游饭店(宾馆)、经营贵重旅游商品的商店、餐馆、旅游车船客运和旅游景点、娱乐场所的旅游经营者,实行旅游定点经营管理制度。经营者应向大理市旅游事业局提出申请,符合条件的,由市旅游事业局发给《大理市旅游行业经营许可证》、资格证和旅游定点标志牌,挂牌后方可经营接待旅行社安排的旅游团附业务。市旅游事业局应当自接到申请之日起30日内,作出批准或者不批准的决定。取得旅游定点经营资格证的经营者,由市旅游事业局对其服务规范和服务标准进行监督管理。       第二十一条  旅行社的申办、审批及管理,按照国务院发布的《旅行社管理条例》办理。       第二十二条  旅游涉外饭店实行星级评定制度,按照国家关于《旅游涉外饭店星级的划分及评定》标准,申报评定星级,实行规范化管理。已评定的星级饭店由评定的旅游主管部门颁发国家旅游行政主管部门制作的星级标志牌。       第二十三条  坚持旅游统一对外报价制度,根据旅游经营者接待条件和标准,大理市旅游事业局每年第四季度报出下年的旅游项目价格。执行旅行社团队接团卡制度。凡组团到大理市辖区内的旅行社,应将旅游团队交由大理市辖区内的旅行社接待,到指定的地点登记,领取旅游团队接团卡后,方可到宾馆(饭店)办理入住登记手续。       第二十四条  对经营贵重旅游商品的旅游定点商店实行质量保证金制度。质量保证金的具体交纳办法按省有关规定执行。质量保证金用于赔偿旅游者的经济损失,实行专款专用,任何单位和个人不得挪用。       第二十五条  旅游行业实行全员考核发证以及先培训、后岗和持证上岗制度。       第二十六条  导游员(含兼职导游员)必须参加国家统一组织的导游员资格考试,取得导游员资格证书和导游证后,方可上岗。经旅行社聘用的导游员、驾驶员,必须佩戴胸卡,方能上岗,未经旅行社聘用,不得私自从事招徕和组织游客的旅游业务。导游员、驾驶员必须遵守职业道德,不得索要小费,收受回扣。       第二十七条  大理市旅游事业局负责组织大理市辖区内的旅游宣传、促销、开拓客源市场;负责组织辖区内旅游质量监督检查工作,并受理旅游投诉案件。旅游经营者及其从业人员应当自觉接受市旅游事业局的依法检查。旅游质量监督管理人员执行公务时,必须持省人民政府统一制发的行政执法证,并佩戴明显标志。对不出示证件和不佩戴标志的,当事人有权拒绝检查。大理市旅游事业局可以聘请旅游市场监督员。 第五章  旅游者的权利和义务       第二十八条  旅游者在旅游活动中的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。       第二十九条  旅游者在旅游活动中依法享有下列权利:       (一)了解旅游活动安排及旅游服务的真实情况;       (二)自主选择旅游经营者及服务方式和旅游商品,决定接受或者不接受合同约定以外的服务;       (三)按照合同约定获得质价相符的旅游服务;       (四)人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重;       (五)财产、人身安全受到保护。若旅游者财产、人身安全受到损害,有权获得补救和赔偿。        第三十条  旅游者在旅游活动中应当履行下列义务:       (一)遵守法律、法规和社会公德;       (二)尊重旅游地民族的风俗习惯和宗教信仰;       (三)保护旅游资源和生态环境,爱护旅游设施;       (四)遵守旅游秩序和安全、卫生规定;       (五)履行旅游合同或者约定。       第三十一条  有下列情形之一,旅游者可向大理市旅游事业局投诉,也可向有关部门投诉。       (一)旅游经营者违反合同约定未达到服务质量标准的;       (二)旅游经营者及其从业人员欺诈旅游者的;       (三)旅游者合法权益受到侵害的。       对于旅游者的投诉,市旅游事业局或者有关部门应按规定及时处理。 第六章  法律责任       第三十二条  对违反旅游管理行为的行政处罚,法律、法规有规定的,从其规定。       第三十三条  违反本办法,有下列行为之一的单位和个人,由大理市旅游事业局处以警告,责令赔偿损失、退还或者没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅游定点经营资格证或旅行社业务经营许可证。对单位负责人和直接责任人,根据情节,处以500元以上10000元以下的罚款,并可由本单位或者上级主管部门给予行政处分。      (一)转让或者变相转让旅游定点经营资格证的;      (二)旅行社擅自安排旅游团队到无旅游寂点经营资格证单位接受服务和购买商品的;      (三)未按规定配备旅游安全设施的;      (四)不符合服务规范要求或者降低服务标准的;      (五)引诱、纠缠、胁迫旅游者购买商品或接受服务的;      (六)以不正当手段进行竞争的;      (七)旅游经营者违反本办法其他规定,情节严重的。       以非法手段从事经营活动,扰乱旅游市场秩序,损害其他旅游经营者和旅游者合法权益的单位和个人,由有关行政主管部门责令改正,赔偿损失;情节严重的,依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。       第三十四条  经营贵重旅游商品的旅游定点商店,违反本办法第二十四条第一款规定,未缴纳质量保证金,从事旅游经营活动的,由大理市旅游事业局责令限期交纳;逾期仍未交纳的,按日加收千分之三的滞纳金;拒不交纳的,吊销旅游定点经营资格证。       第三十五条  导游员违反本办法第二十六条规定,由大理市旅游事业局处以500元以上5000元以下的罚款,并可吊销其导游证,三年内不得从事导游工作。驾驶员违反本办法第二十六条规定的,由大理市旅游事业局处以50元以上3000元以下的罚款,并可解除聘用合同。       第三十六条  当事人对行政处罚决定不符的,可以依法申请复议或者提出诉讼。当事人逾其不申请复议、不起诉,又不执行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。       第三十七条  大理市旅游事业局的工作人员或者旅游质量监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私自舞弊、贪污受贿的,由其所在的单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第七章  附则       第三十八条  本办法具体执行中的问题,由大理市旅游事业局负责解释。       第三十九条  本办法自公布之日起施行。大理市过去发布的有关规定,凡与本办法相抵触的,按本办法执行。 返回

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